孙承宗哀叹，米柱则是高兴，这些人真是奇怪，明明有利可图，却是瞻前顾后，典型的目光短浅，见利忘义，见小利而忘义，见大利而惜身。
发行国债，还怕有风险，这些‘人真是胆小到了极点，这么胆小，为什么不捧着卵子走路，掉了可不好。
米柱想起后世，什么战争国债、基建国债、强制国债，只要你想得到的国债都有，这是国家利用其信誉迅速集资的大好方法，后世天下第一强国米帝，几乎是靠国债活着，这么大好的集资方式，他们居然不用，米柱只好感叹，坐失良机，坐看金山银山从眼前流失。
不过这也没有什么好奇怪的，大明的国家信用，可以说没有，流官制度可以防止官员坐大，但是人走政息成为常态，张三绝不会为李四埋单，在这种政治气侯之下，怎么可能有人信任朝廷，购买朝廷的国债，而且利息这么低，这年头有钱的人，都放高利货、印子钱、驴滚利，这才是暴利，二厘五的息，不如放在地里烂了算了。
可能朝廷也有他的顾虑，担心卖不出去，反招人笑话。
好比私人钱庄发行的银票，有人认领，大量使用，大明皇家银行一张自制的银票，半个大明都在用，最大面值五千两，见票即提，无任何手续费，无任何火耗，成为大宗交易，官场行贿，最受欢迎的东西，他们凭此，可以撬动十倍的杠杆，做出泼天的生意，这朝廷发行的无人问津，真心让官员们汗颜。
米柱道：“既然一三策大人看不眼，只有第二策了。”
孙承宗道：“韩阁老的意思是，不能低于一百五十万，四大市舶司，年入不低于十万。”
四大市舶司才年入四十万，这偷税贪污也太狠了。
米柱道：“没有赚头谁肯搞？孙大人，在大明谁人可以一次性拿出一百万给朝廷应急？更何况海关尚未建成，四大市舶司各行其事，有没有三十万，不好说呀！何不让私家经营，事成后朝廷安享成果，何乐而不为？”
米柱一直在打海关的注意，户部是正在筹备国税局和海关局，但成绩并不是很理想，大臣们没有通过新税法，皇帝也不敢下中旨直接的通过，因为这是当今势力最强大的官商集团，老虎屁股摸不得。
加上现在两个地方大战，堪称内忧外患，只好暂缓。
国税局可以不急，始终是肉烂在锅里，但是海关则不同，每年不知流失了多少的银两，被市舶司这帮人贪污了多少，以目前形势看，搞海关的抯力最小，有成功的可能。
孙承宗道：“市舶司不是内廷的人部门，何必问内阁呢？”
这句话问出了问题的关键，连韩爌他们都在诧异，三大市舶司，名义上归各省布政使司，实际是由是太监们掌管，油水都让太监占了，是皇室金花银的主要来源。
本朝沿袭前朝之制，市舷司管理海外诸国朝贡和贸易事务，置提举一人，从五品，副提举二人，从六品，属下吏目一人，从九品。提举，或特派，或由按察使和盐课提举司提举兼任。市舶司隶属于布政司。因此，税收大权完全掌握在布政司等长官手中。
市舶司从管理系统上说是属于各省布政使司，可自永乐后，实际掌管市舶司的大多是宦官，称提举市舶司太监。起初市舶司太监仅是监督市舶司之事，以后事权扩大，最终控制市舶司的大权，这是内廷与外廷争权的一次胜利。
虽然市舶司前期设立时并没有多少油水，只是负责接待来往贡使。可是到了后期，随着贸易的出现便开始有了空子，市舶司的官员通过各种非法手段从中获利，而且数额极其庞大，因此，市舶司的官缺成了人人争抢的香饽饽。
既是内廷的部门，只要皇帝一句话，加上强大的海上力量，他们可以为所欲为了，为什么要花一百万买下？不但皇帝不理解，内阁也觉得诡异，事出寻常必有妖？想占奸商们的便宜，先防被他们占便宜。
米柱现在算是米利坚商行和大明皇家银行的代表人物，为皇帝敛财的头号佞臣，他的厉害大伙儿是领教了。
米柱道：“自此以后，所有市舶司由银行负责运营名曰海关，咱们将会设置更多的海关，由一海关总局负责，海关也必须交税，以十一税为准，由国税局负责征收。”
这意味着筹备中的海关局还没有出世，就私有化。
人不为己，天诛地灭，这世界始终是金字塔结构，少数精英份子掌控天下，米柱是在仿效后世米帝那邦奸商，密谋将国家资产私有化。
在打倒一个利益集团之前，先摧生一个利益集团，这才是最佳的改革方案。
孙承宗他们都明白一点，市舶司是掌握在太监手中，但地方布政使司分润着巨大的好处，大明官员俸禄极低，不弄些外快，饭都吃不饱，所以市舶司之利被地方分润，上面在获得可观的冰敬碳敬之后，睁一只眼，闭一只眼。
现在米柱的意思是明显，让内阁承认将这一部分利益割给银行，以后就是银行的，银行拥有专营权，银行除了交税，与地方和朝廷没有多少关系了。
现在也可以这样解读，皇帝是米利坚商行和大明皇家银行的最大股东，皇帝在收权，这才为花一百万买下三大市舶司创造合理依据，这是开口费，一旦开了这金口，以后海关就与朝廷没有什么关系了。
当然海关也是要税的，不过只会由国税局征收，与地方没有什么关系了。
大佬们都知道，东南海商利润是有多么丰厚吓人，大明的禁海政策让他们有“合理不交税”的理由，开海之后又用尽各种办法偷税漏税，皇家对这一切是知道的，但又无可奈何，大明水师比之海商们战斗力是战五渣。
但自从招安了李旦之后，皇家拥有了东亚最强大的舰队，他们有了收拾这帮人的力量，所以皇家决定出手了。
这对内阁也有好处，他们先收一百万开口费，以后十分之一归国库，这是他们难以拒绝的提议。
反正皇家、内阁都有好处，损害的地方豪商们的利益，内阁认为有得谈。
米柱也不是奸臣一个，他这样做也谈不上损害国家利益，大明一直执行禁海政策，对海洋缺乏征服和开拓精神，在大航海时代，分不到一杯羹，让一些西方撮尔小国乘虚而入，拉开了距离，在称霸全球的方面步步领先。
你不行我上，你不干我干，所以米柱决定单干，率领一个利益集团抛开朝廷，自己单干。
他们开拓海外市场，必须有一个强大的前进基地，他们己拥有（吕宋和宝岛），在海外运返大明的物资又该如何进入大明，控制市舶司就十分有必要了。
而且控制了市舶司，他们也可以杜绝走私和增加税收，为大明供血，所以米柱决定国税局一步步来，他们的力量和时机，正是控制海关的大好时机。
一旦控制了海关，他们的力量从陆地延伸向海洋，畅通无阻，力量爆发式增长，也为大明向海外扩张创造了条件。
所以米柱砸下巨资，分润好处，也要拉内阁下水。
叶向高、韩爌、刘一燝、孙承宗四位阁老，他们才智高绝，是这个时代精英中的精英，他们的眼光和能力都是官员中最强者，但是碍于时代的局限性，是无法与米柱这个站在巨人肩上的拥有上帝视觉的人物相比。
相关三百八十年，这己不是相差几个时代的问题，在见识方面，等于相差一个纬度，所以在他们眼里，相当难以解决的事，在米柱眼里，根本不是什么事。
更重要的是米柱有皇家的支持，皇家的支持，最为重要，而且他们也承诺交税，不会被窝里放屁--独吞，所以这也打消了内阁的不少顾虑。
有钱大家挣，这才是王道。
米柱不在米利坚和大明银行任职办公，但作为第二大股东，最具有影响力的大佬，在别人还没有知道的情况下，他再次为两大组织制订了新的战略方向。
孙承宗道：“其它几位大人原则上是同意了，但还有几个问题？一：原有的市舶司官员属吏该如何安置？”
米柱道：“能者留下，劣者裁减，被裁的人会有丰厚的离职补偿，按每年补偿三个月算。”
孙承宗认可了这一点，他说道：“明人不说暗话，地方布政使司在市舶司还是有不少好处的，如何保证地方的利益呢？”
米柱道：“海关会成立一个专门基金，每年会有收入百分之五的收入转入地方，作为地方官员的福利补贴。”
这一点，相当人性化，相信地方官员会在事不可为的情况下被迫接受，以前们好处，让几位大佬们独吞了，现在好了，官员们大家平分，几位大佬即使再是不满，也没有办法，也闹不起来。