因为知道皇帝“失魂症”复发，在回宫的路上，赵飞燕就向刘欣推荐了一位国家大事上顾问—师丹。
师丹为人“议论深博，廉正守道”，在皇帝还是太子时就做过太子太傅，太子即位后，以太子太傅的身份做了左将军，赐关内侯的爵位。
于是，刘欣一回到未央宫后，直接前往天禄阁，并立刻召见师丹。
大约过了半个多时辰，师丹走进天禄阁。
见到了“恩师”，刘欣也不敢怠慢，立刻赐座。
师丹落座后，刘欣就开门见山的向这位“恩师”咨询了有关“田地兼并”的相关事宜。
了解了之后，刘欣才知道，土地在这农耕时代那是极为重要的生产资料，而在此时只要拥有千亩土地，农林牧副渔中随便你挑一样干，刨去全部的成本，一年的净收入都超过二十万钱，可谓是“有土斯有财”。
二十万钱是什么概念呢？就相当于侯爵一年的年薪。
高祖时期，买下长安附近的千亩良田的价格也不过十万钱，而宣帝时期，千亩田地的价格已经超过七十万钱，而现如今，买下千亩田地，起码都得要二百万钱。
看到土地价值大幅飙升，一些掉进钱眼里的官员竟然以权谋私，公然利用公权力，按照宣帝时期，甚至是高祖时期的价格，强买强卖土地，致使百姓们怨声载道，弄的是民不聊生。
刘欣越听越生气，越想越恼火。
但生气归生气，恼火归恼火，问题还得解决，不解决问题怎么向那帮上访的地主们交待？
最关键的问题是，能看到的那可能还只是冰山一角，如果再不改革，那些手里有权的官员一个个都成了超级大地主，而真正的地主就惨了，都得卖身为奴，他们的老婆女儿都得被卖去青楼，天天过着水深火热的日子，做为一个“说好话、做好事、存好心”的“三好皇帝”，刘欣怎么能够无动于衷？
刘欣这一计划的第一步，是即刻下了一道诏书。
而诏书的内容是，要求在三个月之内，全国的官员都要如实申报财产，特别是房屋田地的详细数量，除此之外，还得附上房屋田地的交易记录，包括交易价格、交易对象，以及交易日期等信息，而京城官员必须在七日之内上报，如提供虚假信息者，除革职之外，所隐瞒的土地全部收归国有。
这道诏书一下，官场是一片惊叹之声，都不明白为何会平地一声雷，皇帝下这道诏书寓意何为？
在接下来的几天里，刘欣借口忙着筹办皇太太后的六十大寿，都没有去早朝，免得大臣们问起申报财产的事情，而自己不知道该怎么回答他们，如果处理不好，还会影响全盘计划。
初九过后，京城大小官员的财产申报材料先后送到天禄阁，为了保密起见，审查材料的工作全都由师丹一人完成。
刘欣虽然很想帮忙，但苦于自己不识字，只好帮师丹打打下手（貌似又干回了老本行，办公室助理）。
不查都没问题，查查都是问题，京城几乎九成以上的官员都是大地主，剩下的不到一成也是小地主，但惟独一人除了皇家赏赐的封地之外，并没用其他的田地，难道真有这么清的清官？而此人正是京兆尹朱博口中所说“京城一霸”的老爸，大司马王莽。
难道是朱博那老小子信口雌黄？
刘欣立刻命人宣朱博即刻来天禄阁觐见。
朱博来到天禄阁后，刘欣也没用多啰嗦，直接将有关王莽的材料给朱博看。
朱博看了材料，也觉得不可思议，简直不敢相信自己的眼睛，因为深知诬告朝廷重臣的罪可不轻，吓的两腿直哆嗦。
刘欣看到朱博吓得不轻，便给予安慰，然后吩咐师丹和朱博陪他去见那些上访的地主们。
师丹和朱博还不太明白皇帝的用意，但皇帝吩咐了，就跟着去看看呗！
这件因为群众上访所引发的案件，得到了皇帝的高度重视，于是组织廷尉寺、司农寺、京兆尹府组成了联合调查组，刘欣亲自任调查组组长。
刘欣做为一个爱民如子的“三好”皇帝，又兼任调查组组长，当然得大胆假设，小心求证，在不放过一个坏人的同时，也绝对不能冤枉一个好人，于是先与师丹，朱博一同来到北郊靠近渭水一带，见到了前些天到京兆尹官邸上访的那群失地的地主。
这群人将三人引到一望无际竹林旁的，指认这一大片土地原来就是他们的，而如今已被王宇以低价强行买走。
刘欣了解到土地交易的主管部门为司农寺下属的土地监，而地契就是由这一部门负责签发。
除此之外，土地监还负责土地交易登记备案，当然做为国家财政机关的直属单位，土地监的工作当然和财税有关，那就是按照土地成交的总价按一定比例收取土地交易契赋（也就是契税）。
在翻查了大量卷宗之后，师丹发现在最近五六年时间里，王宇除了不断的在长安收购土地之外，还分别在渭南郡、河上郡、中地郡、hn郡、河东郡、河内郡、弘农郡等京畿七郡都兼并收购了大量土地，总面积达到令人咂舌的五百万亩之巨，以千亩田地可年收益二十万钱计算，其每年的总收益就高达近十亿钱（此时还没有亿这个单位，千万以上为万万，十亿，就是十万万），真可谓是富可敌国。
而其登记的交易价格都大幅低于市价，因此也少缴了很多契赋。
但就在五天前，也就是刘欣下达诏书之后，王宇所拥有的全部土地居然被一个叫王去疾的人以一千万钱的超低价给收购了（若按照市价，一千万钱也只能购买到五千亩土地，这个折扣未免也打的实在是厉害了吧？）
难道这个叫王去疾的，其后台要超过王宇的老爸王莽？
若非如此，如何能用一千万钱买下五百万亩土地？
刘欣仔细想想也不对，王家真正的后台应该是他老爸的姑妈，太皇太后王政君才对，而现如今除了皇太太后傅瑶能与之平起平坐之外，还真没听说有谁能比王政君还牛逼的呢！