“依据？”
巴西尔微微点头，示意乌拉诺斯继续说下去。
而即将担任军事大臣的乌拉诺斯，一手抓军权，一手抓财权，曾经又历任东西方总督，对各个军区的毛病颇为了解，于是他不待斟酌，便直接为自己的办法陈述：“加上即将恢复的达尔马提亚与都拉齐翁两个军区，帝国军区大小四十余个。诸军区养农兵众多。大的如色雷斯，兵额一万人，小的如亚美尼亚军区，千人一座要塞。
这些人手加起来，光地方军队数量就有十万众！十万人，其中大半却一辈子不离开驻地，于国而言，又太过贫弱。每年军饷、粮食等支出，两百万诺米斯玛不止。有这么多钱，我个人认为不如培植一万精锐。”
乌拉诺斯的《战术》里，详细的描述有帝国军队的构成。军区的驻防军队，中央的战团。
理想状态里，是地方驻防军遮护安靖各地，在作战时作为廉而不费的主力，而中央的的战团作为战略机动力量，随时作为压到天平的最后一根稻草。
但现实是，地方农兵越发不堪，别说保护地方，保加利亚人的军队来去如风，农兵也就出张嘴。什么廉而不费，什么安靖地方，都是浮云。
中央战团却越发成为战略中坚，分拆到东西部补防。
巴西尔不否认。
色雷斯军区一万军额，这次大瘟疫中也毁得差不多了。想再恢复这么多廉价战斗力，难度不小，战斗力也非常难说。
这一万人是巴西尔每次作战都要使用的军力，他必须找到新的战斗力为补充。
“索菲自己开了兵甲作坊，我了解过，他出一把单手剑，成本价在3诺米斯玛，一套带袖圆领扎甲，成本约20诺米斯玛。武装一个精锐士兵，40诺米斯玛可够一人。这样推算，索菲武装一万精锐步兵，仅需要四十万诺米斯玛，再加上年薪与粮食等支出，七十万诺米斯玛足矣。
所以，十万贫弱，不如改成三万精锐。”
这就是乌拉诺斯的论据。不过他也耍了鸡贼，索菲那边的出库价不具备普遍性，就是乌拉诺斯拉来撑腰的。
但还有一个极大的隐患，乌拉诺斯没有说出来，他也绝不会说出口。
一旦从征兵制改为募兵制，那就是打开闸口，放出无数妖魔鬼怪。
因为征兵制，权力来源于官位。譬如美索不达米亚总督，他这个职位可以征兵，只有坐到这个职位的人，才有能力发动反叛。两巴尔达斯之乱时，造反的人都是手握重兵的美索不达米亚总督。
赋闲贵族想造反，他也找不着借口。那些兵不听他们的。
但改成募兵制，恐怕就要重演罗马旧事，又要表演一番禁卫军继承法。将军、总督有权征募军队，这些军队向个人输送忠诚，一旦帝国出现变化，这些家伙闻风而动，带着募兵随时可以造反。
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