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“大都督，据我了解，这个冯保田能力倒还错，除了平日里架子有些大，在常熟的官声倒还不错。”黄宗羲上了马车之后，这才对罗剑说道。
“呵呵，太冲兄，不瞒你说，我平时最讨厌的就是官员在百姓们面前摆着个臭架子，看起来是摆谱，其实从本质上说是没有认识到官员与百姓之间的关系，这才把自己当成百姓的父母官，把百姓当成自己的子民。这些官员在下属和百姓面前往往是趾高气扬，而在上级面前往往又是卑躬屈膝，一幅奴才相。”
罗剑这话说得有些气愤，更多的却是一种无奈。自己的那个时空里其实这样的官员也是不计其数，有一次罗剑休假回家坐公交车去办事，走到半路公交车被交警拦下来停在路边，罗剑看到几辆警车后面跟着两辆小车呼啸而过，以为是中央的哪位领导下来了，却听旁边的人说，那是本市刚刚上任的书记到下面区县检查工作。
罗剑不知道那位书记这么大的阵势到自己的辖区去检查工作有什么必要，也不知道这么大的阵势下去能够看到哪些真实的东西，但罗剑知道这位书记大人肯定不是一个好官，后来这位书记大人很快就进去了证实了罗剑的猜测。
“大都督，这些官员都是上面任命的，上面任命官员哪里都能去听下面百姓们的意见啊，这是造成官员们都是只唯上、不唯下的根本缘由啊。”听了罗剑的话，黄宗羲也是感叹着说道。
黄宗羲的话让罗剑陷入了沉思之中，民主选举在这个时代显然不现实，且不说民主意识在这个时代才刚刚有了一丝萌芽，就是老百姓们也是99%的人都是大字不识一个，西方的民主制度用在这个时代里根本不适合。
现在为人刚正的路振飞在掌握着组织部，对省以上的官员任免基本能够做到深入细致地考察。再往下就有些难了，国家这么大，路振飞就是三头六臂也顾不过来。 w说w小w .八8一1小z一w网.
罗剑知道一个国家的吏治关系到国家建设的根本，现在江山基本上打下来了。如何治理好国家，仅靠罗剑和史可法等内阁几个人是没有办法的，大量的工作还得依靠基层这些官员来做。
罗剑想到了明朝万历年间著名的张居正考成法，罗剑曾经仔细研究过，其实考成法中的很多措施都是非常不错。其关键在于用实绩实效来考察一个官员。
张居正的考成法在张居正改革中占有极其重要的位置，取得的成效也极为明显，如果不是张居正过早去世，明朝的中兴并非一句空话。
现在南京政府在对官员的管理上比较看重个人的廉洁，比如财产公开公示的措施就为冲着这点来的，但从实绩上考核官员现在却还没有形成一套完整制度性的东西。
看来现在只能把张居正的考成法加以修改完善，如果能够形成一套长期行之有效的制度，起码相当长一段时间还是能够保证国家正常展。
“考成法…”罗剑一边想着，一边念叨着。
“大都督可是想到了张阁老的考成法？”黄宗羲见罗剑念念有词，在旁边问道。
“是啊。咱们中国历史上各朝各代对官员的考核都有其一套办法，但很多到最后都是流于形式，但张阁老的考成法却是这些考核办法中最为出色的。”罗剑感慨地说道。
“大都督，我倒是觉得这些考核官员的办法都是自上而下的，咱们能不能考虑自下而上呢？”黄宗羲说道。
黄宗羲的说法让罗剑有些惊讶，不过倒也不奇怪，作为另一个时空里的思想家，如果黄宗羲没有一点自己的想法那反倒不正常了，何况他在《中华日报》当总编，接触思想性的东西是最多的。
自下而上的办法在罗剑的那个时空里也有。象群众推荐、群众监督、民主测评、公开公示等等，但罗剑认为这些办法大多都是流于形式，取得的效果并不好。中文w八w w小.八8小1八z w .网c om
但在这个时代里，这些办法也许在实行之初会取得一些效果。但以后基本也会流于形式，罗剑认为这是必然结果。
黄宗羲虽然接触南京政府很多，但他本人并不是政府官员，对官场上一些东西的理解也并非是深层次的，虽是提了一些建议，但罗剑认为并不太实用。
比如黄宗羲建议在考察一县之主官时。多深入民间听其官声，如果达到一定比例的百姓认为其不称职，则应当干脆利索地将其罢黜。
这种想法是好的，但在实际操作中却很难做到，不说官员作为本地的地头蛇，对本地民情舆情的掌握比上级派来的更为了解，也不说他们会采取哪些小动作，只说依现在百姓的整体素质，即使了解到的情况也将会是非常片面和不真实的。
这儿离常熟县城并不太远，一路说说谈谈很快就到了。
“太冲兄，你去赴宴吧，我就在常熟城里转转，明天一早咱们就赶往上海。”下车之前罗剑对黄宗羲说道。
“掌柜的，这样不好吧？”黄宗羲有些犹豫地说道。
“就这么定了，你知道我不喜欢那种场合，街上饭馆这么多，你还担心我饿着了？”罗剑笑着说道。
出来前柳兰拿了几万块钱交给了锁柱，让他在路上把罗剑照顾好点，靠政府的那点出差补助估计只能顿顿吃面条。
常熟虽说只是一个不大的县城，但县城里却非常热闹，尽管快到了晚饭时候，街上行人仍是不少。
罗剑找了一家比较干净的客栈安顿下来之后就带着锁柱和几个打扮成随从的护卫在街上随意地蹓跶着，看到一家饭馆里人来人往，生意很不错的样子，罗剑几人径直走了进去。
看到罗剑几人来头不小的样子，一个店小二赶紧颠颠地迎了上来，“客官您一看就在大老板，您楼上请？”
罗剑扫了一眼大堂，见桌子还有空的，“我们就坐大堂吧。”
见罗剑只在大堂里坐，伙计的眼神露出一丝不屑，但却没说什么，把罗剑一行领到靠窗的一个桌子前坐了下来。
“锁柱，今天我请客，你掏钱，大家想吃什么尽管点！”罗剑笑着说道。
罗剑一行虽然作商人打扮，但几个彪形大汉还是引来了店里众多客人的目光，刚才有些吵闹的店里安静了许多。
锁柱点了几个比较实惠的菜，让店家准备去了。
见罗剑一行也是安静地坐了下来，店里的说话声又开始多起来了。
“我说李兄弟，今年粮食丰收，你家粮店就没多屯些粮食？”隔壁一桌的客人看起来也象是几个商人。
“唉，别提了，本以为今年年成好，粮食大丰收，我们也好贩些粮食到北方，哪知道政府一纸公文下来，限定了最低粮价，再要贩粮可就没什么赚头了。”粮店老板有些遗憾地说道。
“要依我说，咱们做这些贩买贩卖的专卖，还不如大家凑钱去上海县办个厂，听说那儿免三年的税呢。”另一个小老板模样的人说道。
“就咱们这点家当，能办个啥厂啊？前几天我还找人合计了一下，要办个小粉丝厂都要几千元的本钱呢。”粮店老板说道。
罗剑一听也是，如果是大老板，哪里会在这大堂里吃饭？
见几个人说到想办厂，罗剑来了一些兴趣，他是一个人坐一条凳子的，把凳子挪了挪，也凑到几人旁边。
“你们想开个工厂啊？这是好事啊！”罗剑说道。
“这位大哥，好事是好事，可是咱们的钱不够啊，看着上海县有这么好的机会，就这么白白错了过，真是可惜呢。”粮店老板看了看罗剑，见他不象是个坏人，这才说道。
“钱不够可以到银行货款啊？”罗剑有些疑惑地问道。
“啥叫货款啊？”对面的小老板问道。
“就是到银行去借钱啊，利息肯定要比存钱要稍高一些，但你们可以解决燃眉之急呢。”罗剑笑着说道。
“银行里可以借钱啊？这我们还真不知道呢。”粮店老板说道。
“要是利息太高，咱们到时也还不起啊，还不知道工厂能不能赚钱呢。”对面老板摇了摇头，仍是心存疑虑。
“现在去上海县办厂免税，办工厂肯定有赚头，只是这到银行借钱是怎么个借法，我们还真不懂呢，这位老哥你知道吗？”粮店老板问道。
“借钱也简单啊，比如说用你的粮店做抵押就可以借钱，如果到期实在还不了，还可以向银行申请延期，利息也不高，只比存钱的利息高一两个点吧。”罗剑耐心地给几人解释道。
“这位大哥一看就是见过大世面的，这里面的道道竟知道这么清楚，谢谢你了，明天我们几个就去银行试试，这机会要是错过了，又不知道要等到什么时候了。”对面的小老板说道。
“不用客气，大家都是生意人，有饭大家吃，有钱大家赚嘛。”罗剑笑着说道。
当初给上海县三年免税的政策是罗剑和史可法商量后定的，中国以后肯定会展成海洋大国，在罗剑的那个时空里，那么差的条件下，上海都展成了一个国际性的大都市，现在形势这么好，罗剑就不信几百年展下来，上海会不成为一个更大的国际性大都市。
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